L'AMARC est la seule Organisation Non Gouvernementale (ONG) de radios locales reconnue par l'Organisation des Nations Unies (ONU).

A ce titre elle est membre associé de l'UNESCO (l'agence des Nations Unies pour l'éducation et la culture) et de l'UIT (l'agence des Nations Unies pour les télécommunications).

Cette ONG réunit plus de 4 500 radios associatives et communautaires et une centaine de fédérations de radios issues de 140 pays. Nombreux sont les gouvernements, les autorités de régulation, les centre de recherche, et aussi les institutions pour la défense de la liberté d'expression qui font appel à l'AMARC pour faire évoluer la réglementation et les législations en faveur du pluralisme et des radios communautaires.

A l'occasion de sa dernière conférence mondiale, l'organisation internationale a profondément renouvelé son Conseil international et a élu à la présidence Emmanuel Boutterin, l'actuel président du Syndicat National des Radios Libres (SNRL). Celui-ci souhaite "transformer l'AMARC en une grande organisation du 21ème siècle plus forte et encore plus écoutée pour porter la voix des jeunes, des femmes, des peuples autochtones et cultures indigènes au travers des radios libres et associatives du monde entier".

A Accra (Ghana), Emmanuel Boutterin, nouvellement élu, a lancé un appel solennel pour que l'UNESCO renforce ses moyens, ses capacités et les actions dédiés à soutenir les radios communautaires sur chaque continent.

Emmanuel Boutterin a rendu un hommage émouvant à l'ex-présidente chilienne Maria Pia Matta "militante infatigable du changement". Il lui a demandé de diriger le nouveau " Programme Mondial de Législation", visant à faire évoluer les législations nationales en faveur des radios communautaires et de la sécurité de leurs équipes. Il a dédié sa victoire au militant Sony Estèus, ancien responsable de l'AMARC à Haïti, décédé prématurément : " que dans nos coeurs il guide à jamais notre action " a-t-il déclaré sous les applaudissements, en présence des autorités du Ghana.

Le nouveau Secrétaire Général de l'AMARC, Francesco Diasio, a présenté les trois piliers du Plan stratégique quadriennal 2015-2019 :
 

• accès aux ondes avec le programme de législation ;
• pérennisation des radios par le renforcement de leurs capacités ;
• renforcement de l'impact des radios auprès des populations.

Dans sa tâche, Emmanuel Boutterin sera appuyé par un Conseil d'Administration international renouvelé, féminisé et rajeuni, composé d'experts et de responsables de puissantes fédérations de radios communautaires : Min Sahi (Népal) - Vice-président exécutif, Palmira Velazco (Mozambique) - Trésorière, Karamoko Bamaba (Côte d'Ivoire) - Vice-président pour la Région Afrique, Carlos Aparicio (Mexique) - Vice-président pour la Région Amérique latine et Caraïbes, Maica Lagman (Philippines) - Vice-président pour la Région Asie-Pacifique, Adeline Nsimire Balika (République démocratique du Congo) - Vice-présidente du "Réseau des femmes de l'AMARC", Marie-Guyrlène Justin (Haïti), Yewguayo Kutta (République Sud-Africaine), Damian Loreti (Argentine) et Sophie Toupin (Canada).

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Ce forum a rassemblé plus de deux cent responsables d'ONG et de médias et des journalistes, en présence notamment de Francesco Diasio, le nouveau Secrétaire Général de l'AMARC et Emmanuel Boutterin, Vice-Président Exécutif de cette organisation non gouvernementale associée à l'UNESCO. Celui-ci a présenté les « recommandations générales » finales qui seront étudiées lors du prochain Forum Mondial.

Emmanuel Boutterin a rappelé que le Royaume du Maroc a participé, en 2011, à l'élaboration d'une interprétation normative de l'article 19 de la Déclaration Universelle des Droits de l'Homme. Concernant les médias, et notamment les médias communautaires, la directive est claire :

"L'existence de moyens d'information libres, sans censure et sans entraves est essentielle dans toute société pour garantir la liberté d'opinion et d'expression et l'exercice d'autres droits consacrés par le Pacte."
"Les Etats parties (des Nations Unies) doivent éviter d'imposer aux médias audiovisuels, y compris aux médias communautaires, des conditions d'octroi de licence trop rigoureuses et des droits de licence excessifs. Les régimes d'autorisation de la diffusion par les médias ayant une capacité limitée, devraient permettre une répartition équitable de l'accès et des fréquences entre les diffuseurs publics, commerciaux et communautaires. Il est recommandé aux Etats parties qui ne l'ont pas encore fait d'établir une autorité indépendante et publique chargée d'octroyer des licences d'exploitation des stations de radio et de télédiffusion, ayant compétence pour examiner les demandes et accorder les licences."

Pour le Vice-Président de l'AMARC, les dispositions réglementaires et législatives en faveur de la liberté d'expression sont encore insuffisantes. Il a souhaité qu'elles soient renforcées, partout dans le monde, en tenant compte de la protection de la vie privée et de la lutte contre la haine et la criminalité, sans que cette lutte soit un obstacle au développement des mécanismes nécessaires à la diversité culturelle, au pluralisme notamment dans les services publics audiovisuels, et au pluralisme des services audiovisuels. Il a rappelé que la concentration des médias et la mainmise des consortiums industriels sur les médias rabaisse la qualité de l'information et la diversité culturelle, et favorise la corruption et, parfois, la criminalité.
 

Le Forum a donc recommandé que soit mis un accent particulier sur les médias associatifs et communautaires et les médias de proximité, issus de la société civile ; que soit élaborée une répartition équitable de la ressource hertzienne, pour réduire la fracture informationnelle, et pour développer la liberté d'expression ; que soit renforcée l'indépendance des autorités de régulation, indépendance à l'égard des gouvernements et des consortiums industriels, notamment ceux liés aux télécoms ; que soit mis en place dans tous les pays un mécanisme d'attribution de la ressource hertzienne basée sur une règle équitable pour tous les types de médias audiovisuels : service public, chaines commerciales et médias associatifs et communautaires issus de la société civile et que soient adoptés des dispositifs législatifs contre la concentration des médias.

Emmanuel Boutterin a enfin signalé que le pays hôte du Forum Mondial, le Royaume du Maroc, n'a pas d'opposition de principe concernant les radios associatives, et semble ouvert à une évolution des autorisations d'émettre en faveur des médias associatifs. Toutefois, il n'a pas encore adopté les mécanismes nécessaires : "il faut aller plus vite, plus loin dans la reconnaissance et le soutien aux médias indépendants et de proximité, essentiels à l'exercice de la démocratie et de la citoyenneté partout dans le monde" a-t-il déclaré.
 

Le "SMSI+10 " se tiendra bientôt, en 2016. Ce sera l'occasion d'un bilan et de la révision des objectifs du Sommet Mondial de l'Information dix ans après le premier sommet de Tunis. L'objectif de l'UIT est de "construire une société de l'information inclusive". Il s'agit en fait de faire des recommandations pour éviter la "fracture numérique" et de trop grandes disparités dans l'accès aux technologies et aux services de télécommunication. L'accès à l'information, parce qu'il a comme corolaire la liberté d'expression considérée par les Nations Unies comme étant un droit humain, est un enjeu plus "politique" du SMSI.

Les Etats membres de l'UIT devront y communiquer leur action et leurs investissements dans le but de réduire la fracture numérique sur leurs territoires. Certains Etats semblent, en apparence, plus pro-actifs que d'autres, tels l'Arabie Saoudite, les pays du Golfe et l'Iran. D'autres en font une vitrine commerciale pour attirer les investisseurs privés, notamment en Afrique. Et d'autres sont discrets et estiment que la fracture numérique et l'accès aux télécommunications relèvent de leurs affaires internes.

Grâce à la volonté combinée de la Direction de la liberté d'expression de l'Unesco, des télévisions et radios de services public et d'intérêt général, représentées notamment par l'UER et l'AMARC, une des lignes d'action du SMSI/WSIS, pilotée conjointement avec une autre institution des Nations Unies, l'UIT, est consacrée aux médias et aux médias sociaux. L'Unesco et l'UIT ont souhaité que l'AMARC pilote un sous-groupe sur les médias communautaires, chargés de faire des recommandations aux Etats et aux ONG.

Le nouveau Secrétaire Général de l'AMARC, Francesco Diasio, et Emmanuel Boutterin, son Vice-président exécutif, ont présenté leur rapport au "sous-groupe médias communautaires" du SMSI/WSIS. Ce rapport souligne les progrès notables des médias communautaires dans certains pays, notamment en Egypte, en Palestine, au Maroc et en Suède. Il met l'accent sur certaines avancées législatives remarquables, par exemple au Népal, en Inde et en Tunisie. Il fait le point sur les difficultés rencontrées par ailleurs, comme en Hongrie. Il met en exergue les résultats des programmes de formation lancés par l'AMARC au Pérou, en Colombie et en République Dominicaine ainsi que la participation de l'AMARC aux programmes d'éducation tels ceux sur l'agriculture familiale et le droit des femmes.

La réunion d'étape de Genève a toutefois été l'occasion pour l'AMARC d'intervenir sur les lignes d'actions de l'UIT. On voit bien que les investissements des Etats en faveur de communication et d'équipements, relèvent d'un mouvement général réel.
En fait, selon Emmanuel Boutterin, Vice-président exécutif de l'AMARC, les investissements publics servent essentiellement l'intérêt des compagnies nationales et internationales de téléphonie ainsi que les sociétés propriétaires des satellites ; par voie de conséquences, les acteurs de l'internet et les industriels de l'informatique en profitent directement : "Malheureusement, très peu d'Etats intègrent la dimension médiatique de l'accès à l'information et de la liberté d'expression, dans leurs programmes d'investissement et leurs politiques de modernisation. L'accès à l'internet est uniquement vu sous l'angle de l'optimisation des modes de gouvernance des entreprises et des administrations publiques. Or, les objectifs du millénaire, pour lesquels tous les Etats se mobilisent, ce n'est pas ça".

Le Vice-président de l'AMARC a solennellement interrogé : "Quelle délégation nationale pourra dire ici que l'accès à la culture et à l'information peut se réduire aux facilités offertes par les fournisseurs d'accès internet ? Qu'est-ce que cela signifie en termes de liberté d'expression ? La vocation des industriels est de répondre aux logiques de marché, pas nécessairement aux principes des droits de l'homme et de la liberté d'expression".

Au nom de l'AMARC, Emmanuel Boutterin a proposé que trois recommandations soient portées conjointement par l'UIT et l'Unesco dans la perspective du SMSI+10 :
 

1. Préconiser des législations nationales favorables aux radios communautaires et associatives, au motif de leur utilité de service public pour les citoyens, du pluralisme, de la diversité culturelle et linguistique, de la prévention des risques et des conflits, de la lutte contre les violences et les discriminations faites aux femmes.
2. Renforcer l'indépendance des autorités de régulation et renforcer leurs pouvoirs en faveur du secteur des médias communautaires, à égalité avec le secteur commercial et public.
3. Promouvoir la sécurité et la gratuité de l'accès au spectre pour les médias communautaires, dans les bandes historiques de la radio (AM, Bande II FM) et sur des nouvelles ressources prévues pour la radio numérique en Bande III, IV, V et L.

Pour Emmanuel Boutterin : "il faut mener une bataille pour la place de chacun sur le spectre hertzien et l'UIT doit être porteur de cette exigence".

Concrètement, en Tunisie comme au Maroc, l'AMARC propose des solutions raisonnables aux nouveaux parlementaires afin qu'une législation favorable soit adoptée pour les radios. Après la mise en place d'une Haute Autorité de l'Audiovisuel en 2013, la HAICA, et plusieurs études spectrales de haut niveau menées par l'AMARC auprès de l'Agence Nationale des Fréquences, la Tunisie vient de voir ses premières radios associatives légalisées, dans un contexte agité, et fragilisé par l'appétit des radios commerciales dont certaines avaient été autorisées sous l'ancien régime.

Au Maroc, la libéralisation est acquise depuis 2004 dans le cadre d'un processus d'attribution, par une autorité indépendante, la HACA : des fréquences sont réservées aux radios commerciales nationales et multi-villes.
Le lobbying en faveur des radios associatives est enclenché depuis 2007 avec le soutien de l'AMARC. Aujourd'hui, il s'agit de gagner la confiance de l'ensemble de l'arc politique, du gouvernement et du palais qui souhaite un consensus. La Chambre des Députés et la HACA est saisie d'un projet de modification de la réglementation en faveur des radios associatives porté notamment par les équipes de E-Joussour, et les mouvements associatifs d'éducation populaire, qui ont formé en quelques années, à la technique comme à la déontologie, deux cents praticiens de la radio sur tout le territoire du Royaume.

L' AMARC joue un rôle essentiel de conseil, en s'appuyant notamment sur le respect des standards internationaux relatifs à la liberté d'expression.

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